Alors que les passations de service entre anciens et nouveaux exécutifs locaux s’achèvent, l’heure est au bilan du premier mandat de la décentralisation au Togo. Six ans après l’installation des 117 communes, les résultats montrent des avancées réelles, mais aussi de nombreuses limites structurelles qui ont freiné la montée en puissance des collectivités.
Un cadre institutionnel posé, mais des moyens encore insuffisants
Le pays compte désormais 117 communes dotées d’équipes élues et d’une administration locale opérationnelle. Les grandes villes bénéficient d’une base fiscale plus large, contrairement à la majorité des communes rurales qui peinent toujours à générer des ressources suffisantes.
Selon la Faîtière des Communes du Togo (FCT), environ 30 milliards FCFA ont été transférés ou mobilisés en faveur des collectivités entre 2020 et 2024. Un apport important, mais encore loin de couvrir les besoins en infrastructures, assainissement ou services publics essentiels.
La coopération décentralisée a également permis de mobiliser plus d’un milliard FCFA durant la période, un soutien utile mais concentré sur un nombre limité de communes.
Les finances locales, principal frein à l’action
La faiblesse des recettes propres reste le nœud du problème. Plusieurs compétences transférées aux communes n’ont pas été accompagnées de ressources adaptées, créant un décalage entre les attentes des populations et les capacités réelles d’intervention des municipalités.
Audits et contrôles récents de la Cour des comptes ont mis en lumière des lacunes dans la gestion financière locale, notamment dans la tenue des comptes et la justification de certaines dépenses. Ces constats ont renforcé les appels à moderniser les outils comptables et à rendre le fonctionnement des communes plus transparent.
Des capacités techniques inégales sur tout le territoire
Des programmes comme ProDeGoL, soutenu par la GIZ, ont permis de professionnaliser une partie des administrations locales, en renforçant la planification, le suivi budgétaire et la participation citoyenne.
Mais seuls quelques territoires ont bénéficié de cet accompagnement, accentuant les écarts entre communes mieux formées et communes en difficulté.
Deux problèmes reviennent régulièrement :
- la pénurie de personnel qualifié en gestion publique et en passation de marchés ;
- la pression constante des besoins sociaux, souvent bien plus élevés que les moyens disponibles.
Un équilibre délicat entre tutelle de l’État et autonomie locale
La loi encadre la relation entre communes et préfets, mais la pratique montre des tensions. Des maires jugent la tutelle trop contraignante, tandis que certains représentants de l’État pointent le manque d’expérience de plusieurs élus locaux.
Ces frictions ont parfois ralenti la mise en œuvre de projets ou compliqué les relations institutionnelles.
Des réussites concrètes, mais des couacs persistants
Certaines communes ont su tirer parti de leur accompagnement technique pour élaborer des plans de développement crédibles et lancer des projets d’assainissement ou d’infrastructures scolaires.
À l’inverse, des retards budgétaires, des marchés publics mal documentés et un manque de traçabilité ont été recensés dans plusieurs localités.
Vers un second mandat décisif
Le gouvernement a annoncé plusieurs mesures pour renforcer la décentralisation : augmentation du FACT, formations accélérées, renforcement des contrôles et modernisation des outils budgétaires.
Les partenaires techniques, ainsi que la FCT, appellent à un transfert plus clair des compétences, à l’extension des programmes de formation et à la création de mécanismes de financement plus solides.
Des voix locales qui illustrent les défis du terrain
- « Chaque acteur local pourra désormais se former à son rythme grâce à la plateforme en ligne », souligne le ministre Hodabalo Awaté.
- « Votre engagement doit servir le développement harmonieux de nos régions », rappelle-t-il aux conseillers régionaux.
- « Il faut renforcer la compréhension des rôles et créer une meilleure synergie entre les acteurs », explique le préfet Atinaka Kossi.
- « La validation de la politique nationale de la décentralisation marque une étape clé », poursuit-il.
- « L’humilité est essentielle pour un leadership féminin fort », estime la maire Adjo Agbaglo.
- « Le maire ne respecte pas les textes et minimise les obligations légales », déplore Richard Agouzou, conseiller à Kozah 1.
Une décentralisation en place, mais encore loin de sa pleine maturité
Ce premier mandat a permis d’enraciner la gouvernance locale et de former une nouvelle génération d’élus. Mais les défis restent nombreux : financements instables, capacités techniques variables, relations institutionnelles délicates.
L’enjeu du second mandat sera de transformer les fondations posées en une décentralisation pleinement fonctionnelle, capable d’améliorer concrètement la vie des citoyens.
About the author
Noépé-Akanu modernisé pour faciliter les échanges
Le poste de contrôle juxtaposé de Noépé-Akanu, à la frontière entre le Togo et le Ghana, bénéficie de nouvelles infrastructures destinées à améliorer la fluidité des échanges commerciaux. La cérémonie de remise officielle s’est tenue le lundi 16 mars 2026, en présence du ministre togolais de l’Économie et de la Veille stratégique, Badanam Patoki, et de la ministre ghanéenne du Commerce, Elizabeth Ofosu-Adjaré, selon Togo Presse. Ces travaux, réalisés par Trade Mark Africa dans le cadre de l’appui à la mise en œuvre de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf), visent à renforcer les capacités opérationnelles du site. Les aménagements incluent notamment l’installation de systèmes d’énergie solaire, la réhabilitation de l’approvisionnement en eau, l’amélioration du drainage ainsi que la rénovation des installations sanitaires. Situé sur le corridor stratégique Abidjan-Lagos, le poste de Noépé-Akanu constitue un point clé pour le […]
Togo : rebond des services marchands en décembre
Au Togo, les services marchands non financiers ont enregistré une nette reprise en décembre 2025, avec une progression mensuelle de 13,6 %, selon les données de la BCEAO. Cette performance intervient après une baisse de 5,9 % observée en novembre. Ces services couvrent plusieurs secteurs clés de l’économie, notamment le commerce, les transports, l’hôtellerie, les télécommunications et les services aux entreprises. Sur un an, l’activité affiche une hausse de 5,1 %, un niveau proche de la moyenne enregistrée dans l’espace UEMOA. À l’échelle régionale, la progression s’établit à 4,5 %, en léger ralentissement par rapport au mois précédent. L’évolution observée au Togo s’inscrit dans une année marquée par une forte volatilité. En novembre 2025, la croissance annuelle avait atteint un pic de 19,5 %, avant de connaître des replis mensuels suivis de reprises techniques. Plus tôt dans l’année, en septembre, […]
Le Nigeria veut augmenter ses exportations d’électricité
Le Nigeria a exprimé son intention d’augmenter ses exportations d’électricité vers le Togo, dans un contexte de demande énergétique croissante en Afrique de l’Ouest. Cette orientation a été discutée le 12 mars 2026 lors d’échanges entre la Compagnie énergie électrique du Togo (CEET) et la Niger Delta Power Holding Company (NDPHC). Actuellement, l’opérateur nigérian fournit environ 75 mégawatts d’électricité au Togo dans le cadre d’un accord bilatéral. Il se dit désormais disposé à accroître ces volumes afin de soutenir le développement du réseau togolais, notamment face à l’augmentation des besoins des secteurs industriel et commercial. Pour les autorités togolaises, cet appui représente une opportunité de sécuriser l’approvisionnement en énergie, alors que le pays fait face à des tensions sur son réseau électrique. Les perturbations observées ces derniers mois ont mis en évidence les limites de l’offre actuelle. Toutefois, la NDPHC […]
Togo : améliorer la traçabilité pour conquérir les marchés
Le manque de traçabilité des produits agroalimentaires togolais freine leur accès aux marchés internationaux. Pour y remédier, la Haute Autorité de la Qualité et de l’Environnement (HAUQE) a lancé mardi à Lomé une formation de trois jours destinée aux TPME du secteur, avec le soutien de la GIZ via le programme ProComp. L’objectif est d’accompagner ces entreprises dans la certification de leurs produits et la mise en place de systèmes de traçabilité efficaces, incluant l’identification des lots et le suivi des flux de production. Cette démarche vise à renforcer la confiance des consommateurs et à faciliter l’accès durable aux marchés extérieurs. Le programme ProComp (Programme pour l’Amélioration de la Compétitivité du Secteur Privé au Togo) soutient ces initiatives pour améliorer la performance et la compétitivité des entreprises locales.
Togo : renforcer l’agriculture par le partenariat public-privé
Face aux effets croissants du changement climatique, le Togo cherche à renforcer la résilience de son agriculture grâce à des partenariats public-privé. C’est le message central d’une concertation tenue mardi à Lomé en collaboration avec la FAO. La rencontre a réuni responsables publics et acteurs privés autour de la stratégie nationale pour mobiliser le secteur privé dans des investissements agricoles climato-résilients et développer des partenariats efficaces. Selon la FAO, des financements internationaux sont disponibles pour soutenir le secteur privé dans des solutions durables pour l’agriculture, l’élevage, la pêche et la foresterie.
Togo : lancement d’une campagne nationale contre la polio
Une campagne nationale de vaccination contre la poliomyélite a été lancée au Togo, visant les enfants âgés de 0 à 5 ans, rapporte Le Messager du mercredi 17 mars 2026. Cette opération gratuite s’inscrit dans une riposte sanitaire urgente après la détection, le 20 février dernier, d’un cas de poliovirus de type 2 dans le district sanitaire de Mô, dans la région Centrale. Les autorités sanitaires mettent tout en œuvre pour éviter la propagation de ce virus hautement contagieux et protéger les enfants du pays.
Related
Noépé-Akanu modernisé pour faciliter les échanges
Le poste de contrôle juxtaposé de Noépé-Akanu, à la frontière entre le Togo et le Ghana, bénéficie de nouvelles infrastructures destinées à améliorer la fluidité des échanges commerciaux. La cérémonie de remise officielle s’est tenue le lundi 16 mars 2026, en présence du ministre togolais de l’Économie et de la Veille stratégique, Badanam Patoki, et de la ministre ghanéenne du Commerce, Elizabeth Ofosu-Adjaré, selon Togo Presse. Ces travaux, réalisés par Trade Mark Africa dans le cadre de l’appui à la mise en œuvre de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf), visent à renforcer les capacités opérationnelles du site. Les aménagements incluent notamment l’installation de systèmes d’énergie solaire, la réhabilitation de l’approvisionnement en eau, l’amélioration du drainage ainsi que la rénovation des installations sanitaires. Situé sur le corridor stratégique Abidjan-Lagos, le poste de Noépé-Akanu constitue un point clé pour le […]
Togo : rebond des services marchands en décembre
Au Togo, les services marchands non financiers ont enregistré une nette reprise en décembre 2025, avec une progression mensuelle de 13,6 %, selon les données de la BCEAO. Cette performance intervient après une baisse de 5,9 % observée en novembre. Ces services couvrent plusieurs secteurs clés de l’économie, notamment le commerce, les transports, l’hôtellerie, les télécommunications et les services aux entreprises. Sur un an, l’activité affiche une hausse de 5,1 %, un niveau proche de la moyenne enregistrée dans l’espace UEMOA. À l’échelle régionale, la progression s’établit à 4,5 %, en léger ralentissement par rapport au mois précédent. L’évolution observée au Togo s’inscrit dans une année marquée par une forte volatilité. En novembre 2025, la croissance annuelle avait atteint un pic de 19,5 %, avant de connaître des replis mensuels suivis de reprises techniques. Plus tôt dans l’année, en septembre, […]
Le Nigeria veut augmenter ses exportations d’électricité
Le Nigeria a exprimé son intention d’augmenter ses exportations d’électricité vers le Togo, dans un contexte de demande énergétique croissante en Afrique de l’Ouest. Cette orientation a été discutée le 12 mars 2026 lors d’échanges entre la Compagnie énergie électrique du Togo (CEET) et la Niger Delta Power Holding Company (NDPHC). Actuellement, l’opérateur nigérian fournit environ 75 mégawatts d’électricité au Togo dans le cadre d’un accord bilatéral. Il se dit désormais disposé à accroître ces volumes afin de soutenir le développement du réseau togolais, notamment face à l’augmentation des besoins des secteurs industriel et commercial. Pour les autorités togolaises, cet appui représente une opportunité de sécuriser l’approvisionnement en énergie, alors que le pays fait face à des tensions sur son réseau électrique. Les perturbations observées ces derniers mois ont mis en évidence les limites de l’offre actuelle. Toutefois, la NDPHC […]
Togo : améliorer la traçabilité pour conquérir les marchés
Le manque de traçabilité des produits agroalimentaires togolais freine leur accès aux marchés internationaux. Pour y remédier, la Haute Autorité de la Qualité et de l’Environnement (HAUQE) a lancé mardi à Lomé une formation de trois jours destinée aux TPME du secteur, avec le soutien de la GIZ via le programme ProComp. L’objectif est d’accompagner ces entreprises dans la certification de leurs produits et la mise en place de systèmes de traçabilité efficaces, incluant l’identification des lots et le suivi des flux de production. Cette démarche vise à renforcer la confiance des consommateurs et à faciliter l’accès durable aux marchés extérieurs. Le programme ProComp (Programme pour l’Amélioration de la Compétitivité du Secteur Privé au Togo) soutient ces initiatives pour améliorer la performance et la compétitivité des entreprises locales.
Togo : renforcer l’agriculture par le partenariat public-privé
Face aux effets croissants du changement climatique, le Togo cherche à renforcer la résilience de son agriculture grâce à des partenariats public-privé. C’est le message central d’une concertation tenue mardi à Lomé en collaboration avec la FAO. La rencontre a réuni responsables publics et acteurs privés autour de la stratégie nationale pour mobiliser le secteur privé dans des investissements agricoles climato-résilients et développer des partenariats efficaces. Selon la FAO, des financements internationaux sont disponibles pour soutenir le secteur privé dans des solutions durables pour l’agriculture, l’élevage, la pêche et la foresterie.
Togo : lancement d’une campagne nationale contre la polio
Une campagne nationale de vaccination contre la poliomyélite a été lancée au Togo, visant les enfants âgés de 0 à 5 ans, rapporte Le Messager du mercredi 17 mars 2026. Cette opération gratuite s’inscrit dans une riposte sanitaire urgente après la détection, le 20 février dernier, d’un cas de poliovirus de type 2 dans le district sanitaire de Mô, dans la région Centrale. Les autorités sanitaires mettent tout en œuvre pour éviter la propagation de ce virus hautement contagieux et protéger les enfants du pays.